在经济发展新常态下，为加快我市民营企业科技创新、转型升级步伐，进一步推进“打造增长极、共筑崛起梦”行动落实，今年5月以来，淮安市民营经济研究会牵头会同市经信委、市科技局、市工商局、淮阴工学院对我市民营企业科技创新情况进行专题调研。此次采取实地调查、走访座谈、发放问卷等方法，先后到清河、清浦、淮阴、盱眙等县（区）进行调研，分别召开市、县（区）有关部门、金融机构、民营企业负责人座谈会，实地走访10多家企业，更加清楚看到我市民营企业科技创新取得的成绩，同时也发现了一些存在的突出问题。
可喜成绩
市委、市政府把科技创新工作放在重要位置来抓，强化规划宏观引领，制定具体政策推动。从2014年以来，市委、市政府先后出台了《关于加快创建国家创新型试点城市的意见》、《关于加快国家创新型城市创建的若干政策的通知》、《淮安市“十三五”科技发展规划纲要》等文件。各县（区）党委、政府根据省、市文件精神，制定了加快科技创新、推进发展的具体实施意见，打造了一批产业发展的创新载体，建立了一批产业技术服务平台，实施了一批重大科技项目，培育了一批高新技术企业。同时，科技创新能力显著提升，产学研合作不断深化，科技服务水平逐步提高，创新载体平台建设不断加强。
主要问题
我市民营企业科技创新工作取得明显成效，但也有一些必须引起高度重视和认真加以解决的问题。
民营企业创新热情不高。民营企业大多是从草根经济发展起来的，尚未真正确立起创新发展的思想，未扭转粗放经营观念，小富即安，守业意识较浓，一些企业负责人观念跟不上时代发展的步伐，墨守陈规，固步自封，更缺乏科技创新的主动性，缺乏民主科学的决策机制和规范有序的运行机制，没有长期发展规划，重产品数量，轻产品质量，重眼前利益，轻长远战略，看不到科技创新的重要性和必要性，更缺乏创新精神。
民营企业创新能力尚显不足。大多数民营企业主要从事一些劳动密集型、传统的产品粗加工产业，产品技术含量低，附加值低，名优产品少，产品生命周期短。很多民营企业主导产品以模仿、代加工为主，没有研发机构和研发团队，进而影响和削弱了企业科技创新能力，企业发展后劲不足。
民营企业科技创新资金缺口较大。企业融资难融资贵问题仍较突出，虽然政府有关部门和民间成立了担保公司，通过银企保对接等措施解决少数企业资金问题，但没有从根本上解决企业融资难问题，因而制约了企业科技创新、转型升级；科技金融等融资体系不够健全，信息不对称，导致企业在科技创新过程中存在资金缺口较大，影响企业创新发展。
另外，不少民营企业科技创新服务体系不够完善，培育科技龙头企业力度不够。
对策建议
新常态下的中国经济正在换挡变速，淮安民营经济也处于转型升级、提质增效的关键时期。创新是企业的灵魂，是实现可持续发展的保证。此时，不创新不行、慢创新不行、盲目创新也不行。这就迫切要求各级党委、政府顺应时代发展，聚焦聚力民营企业科技创新，激发激活企业内生动力，引导找准科技创新的突破口和着力点，推动加快实现转型升级。为此特提五点建议：
（一）聚焦创新、提振信心，让科技创新凝聚成全社会共识与追求。
强化思想引领。充分发挥全市各级各类组织、新闻单位、新兴媒体作用，强化舆论宣传、抓好思想引领。在全体市民中大力加强科普知识及创新精神教育，努力提高全民的科学素质；联系并解决不同地区、不同领域、不同层次干群的思想实际，切实增强科技创新的紧迫感、责任感。在全市上下掀起一个认真学习宣传贯彻落实全国、全省、全市科技创新大会精神，加快创建国家创新型城市的热潮，进一步营造人人爱科学、人人思创新、人人谋创造的浓烈氛围。
（二）深化改革、完善政策，强力推进科技创新服务体系建设。
1、重抓完善政策。对已出台的科技政策落实情况进行“回头看”。对中央、省、市有关科技政策落实情况组织督查，对存在问题及时研究解决，以确保政策切实落实到位。联系我市民营企业科技创新实际，重点围绕财政资金引导、金融支持、科技园区、服务体系、研究机构、技术改造、知识产权、品牌建设、企业重组、降税减费、人才引进等方面，进一步完善鼓励支持民营企业科技创新政策。
2、继续深化改革。在巩固和发展“三证合一”等改革成果基础上，按中央部署逐步推进“五证合一”的商事制度改革，认真落实“双告知双承诺制度”；及时合理调整“五险一金”征缴比例、公共服务性价格；进一步落实国家发改委近日颁布的收费目录清单制度；坚持“放、管、服”有机结合，简化办事程序，减少办事环节，切实帮助民营企业减轻负担，降低成本，扩大盈利空间，增强创新动力。
3、优化创新要素。大力发展不同层次的众创空间和科技孵化器，鼓励大学毕业生自主创业或到众创空间去寻求发展；鼓励高校和科研机构人员带着科技成果和技术专长创办领办或兼办科技型企业；鼓励龙头骨干企业建设众创空间，围绕主营业务，优化配置技术、装备、资本、市场等创新要素，实现与创新型民营企业、高校、科研机构和各类创客群体有机结合，形成规模。同时，努力搞活人才机制，认真建好技术市场，加强研发机构建设。
（三）攻坚克难、形成合力，全方位大幅度增加科技投入。
我市2015年全社会研发经费占GDP比重1.7%，远低于全国和全省的平均水平。企业研发经费占企业销售收入比重只有0.8%，其中民营企业科技投入更低。有投入才会有产出，有创新才会有发展。积极鼓励民间投资，努力拓展融资渠道，全方位大幅度增加科技投入，以增强企业的发展后劲。
（四）顺势而为、贵在引导，激活企业科技创新内生动力。
加大民营科技企业引导培育力度，力求近年来在民营科技企业认定方面呈现井喷之势。引导作为市场主体的民营企业围绕主业发展、认准产业趋势、紧扣客户需求，为力求成为本行业“技术领先者”、“标准制定者”而不断进行技术创新、不断加大研发经费的投入。
引导企业不断提高产品质量和科技含量，切实加强研发机构建设和生产流程管理；引导企业学会运用“互联网”及云计算、大数据为代表的新一代信息技术，并与现代制造业、生产性服务业等融合创新，为产业智能化提供支撑；引导企业把科技创新与管理创新、体制机制创新、企业文化创新等有机融合，促进瞄准“专、精、特、新”和转型升级加快发展。
（五）总结经验、树立典型，促进科技创新千里马竞相奔腾。
认真总结各地各单位贯彻全市科技创新大会精神、实施科技创新方面的好经验好做法，运用现场推进会、观摩会、交流研讨会等多种形式，及时在全市面上大力推广。对不同产业、行业、涌现出来的科技创新先进单位和个人，运用多种形式大张旗鼓地进行宣传表彰，对重点典型要深度采访宣传或授予荣誉称号，从而便于大家从身边的先进典型身上汲取力量和找到前进的方向。
