淮安市工商联党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2022年10月20日至12月20日，市委第五巡察组对市工商联党组进行了巡察。2023年2月2日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情況予以公布。
一、整改工作组织情况
市工商联党组把巡察整改作为重大政治任务，思想上高度重视，责任上压紧压实，组织上周密细致，扎实推动巡察问题整改有力有序开展。
（一）提高政治站位，深化思想认识。巡察意见反馈会召开后，市工商联立即召开党组会议和全体人员会议，传达学习市委书记专题会议精神和市委巡察整改有关要求，对巡察反馈问题主动认领、照单全收、迅速行动，以最坚决的态度、最严格的标准、最过硬的举措全面开展巡察整改工作。2月28日，召开党组班子巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖问题根源，明确整改方向。
（二）压实整改责任，明确整改方向。党组认真履行整改工作主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党组书记严格履行第一责任人职责，对整改工作坚持亲自部署、亲自督促、亲自落实；领导班子成员分头认领整改问题，按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作；机关各处室、下属单位负责人及全体机关干部主动把自己摆进去，对照问题，积极整改，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。
（三）坚持目标导向，提升整改成效。实行销号管理，严格执行问题清单、任务清单、责任清单“三清单”和整改进度报告制度，按照具体化、责任化、节点化要求，研究制定整改措施，逐一明确责任领导、责任处室、责任人、整改时限，逐条逐项抓整改。强化源头防范，加强制度刚性约束，坚持问题导向、目标导向，真正做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，切实发挥巡察整改对工商联工作的重要推动作用。
二、整改落实情况
（一）已经整改到位的问题。
1、关于“理论武装抓得不实”问题的整改。
一是理论学习密切联系工作实际，制定《市工商联（总商会）2023年度工作要点》，明确“加强思想政治引领”“服务地方发展大局”“打造良好营商环境”“扎实推进自身建设”4个方面16项内容，将市委市政府下达的招商引资、项目建设、营商环境建设等方面工作任务进行细化分解，认真加以贯彻落实。二是周密制定《党组中心组2023年度理论学习计划》，明确年度13个学习专题，以及交流研讨的具体要求，今年以来已开展中心组集中学习5次。
2、关于“对机关干部教育引导不够有力”问题的整改。
一是加强谈心谈话，交流思想状况，引导机关干部提高认识站位，增强工作动能，今年以来，班子成员之间、班子成员与其他干部之间开展谈心谈话活动10余次，激发了机关干部干事创业动能。二是修订完善机关公务员平时考核制度，围绕“德能勤绩廉”5个方面，按季度对机关公务员进行考核，提高工作效能、推进工作落实，让干部时刻保持紧迫感和责任感。三是制定《市工商联加强机关作风建设实施方案》，围绕“创四型机关、建淮商之家”主题，进一步推进学习型、创新型、服务型、亲清型机关建设，教育引导机关干部践行“四敢”精神，激昂实干斗志，勇于担当作为。
3、关于“对先进典型深度宣传迟缓”问题的整改。
一是加大对优秀民营经济人士的宣传力度，2022淮安年度经济人物评选揭晓后，与市委网信办、市广电台、淮安日报社联合推出“2022淮安年度经济人物说”系列报道，在“淮安发布”“无线淮安”“淮商发布”微信公众号推送，取得良好宣传成效，每篇报道点击人数均超过1万人次。二是依托《新淮商》杂志、“淮商发布”微信公众号等平台，发布“淮商名家”系列报道，加大对企业家创新创业事迹的宣传，弘扬优秀企业家精神，发挥典型引领示范作用。
4、关于“对民营经济人士理想信念教育覆盖面不广”问题的整改。
一是制定市工商联（总商会）年度教育培训计划，提升理想信念教育培训频次，扩大覆盖面，4月份，组织商会会长、秘书长赴浙江大学参加“江苏省工商联商会会长优培班”、“江苏省工商联商会秘书长优培班”，5月份，组织市工商联企业家常执委赴南通张謇企业家学院参加全省民营经济代表人士学习宣传贯彻党的二十大精神集中培训班。二是深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”学习教育，引导民营经济人士始终听党话、跟党走。
5、关于“引导民营经济人士参政议政不力”问题的整改。
一是制定市工商联参政议政委员会年度调研课题计划，围绕产业发展、经济运行等热点方面，明确6个调研专题以及完成时限，以小组为单位，采取实地走访、召开座谈会、发放问卷等方式，深入县（区）、商会和企业开展调研，推动形成一批高质量有价值的调研成果。二是发挥工商联界别政协委员作用，指导、督促委员撰写政协提案、社情民意，今年以来，已开展工商联界别市政协委员集中活动1次。
6、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改。
一是制定《市工商联（总商会）2023年度党建工作要点》和《市工商联（总商会）2023年意识形态工作责任制实施方案》，明确细化工作任务和举措。二是党组召开意识形态工作专题会议，5月份，党组召开意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作具体任务。三是对淮商网“党建引领”专栏及时更新，及时传达上级关于机关党建、商会党建工作有关部署要求，及时报道工商联、商会党建工作的新闻动态、典型做法。四是严格落实党支部书记“双述双评”制度，3月8日，市总商会党委召开商会党支部书记工作述职暨“翔宇先锋”党建品牌创建工作会议，听取市直商会党支部书记述职，并进行点评部署。
7、关于“资源优势发挥不明显”问题的整改。
一是加强与异地淮安商会的联系。今年以来，先后召开异地淮安商会迎新春座谈会，市工商联主要领导走访北京、上海、山东等异地淮安商会，加强淮安投资环境、招商政策宣传介绍，向异地淮安商会提供淮安宣传片、惠企政策、招商需求、主导产业等资料，发挥异地淮安商会窗口阵地和桥梁纽带作用，在山东、深圳等地淮安商会新建招商联络站。二是加强对外交流，今年以来，市工商联先后赴北京、上海等地考察有关商会、企业，学习商会组织发展先进经验，与上海市奉贤区工商联、福建省泉州市工商联、黑龙江省鸡西市工商联结为友好工商联，接待张家港等地工商联来淮考察，进一步拓展对外交流“朋友圈”。
8、关于“重大活动辐射效应带动力不强”问题的整改。
一是成功举办“百强苏商淮安行”活动。3月30-31日，与省工商联联合在淮举办“百强苏商淮安行”活动，省工商联常执委企业家和相关商会代表参会，活动还举行了光彩事业捐赠仪式，省工商联和省光彩会向淮安市乡村振兴项目捐赠100万元。二是积极协助举办第三届淮河华商大会。市工商联主动担当，积极作为，4月份，市工商联主要领导陪同市委分管领导赴北京全国工商联对接第三届淮河华商大会有关事宜，受到中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江，全国工商联专职副主席安立佳的接见，全国工商联帮助我市邀请国内领军民营企业，在大会举办上给予指导支持。三是成功举办“壮大食品产业·促进乡村振兴”淮商峰会。作为中国·淮安第三届淮河华商大会的重要子活动，5月15日，“壮大食品产业·促进乡村振兴”淮商峰会成功举行，全国人大常委、财经委员会副主任委员、全国工商联专职副主席、中国民间商会副会长、中国科学院院士安立佳出席峰会并见证“万企兴万村”结对共建项目签约，淮河流域和长三角地区食品企业及相关代表150余人参会，峰会现场签约6个“万企兴万村”结对共建项目，涉及畜禽养殖、农产品加工、休闲观光农业等领域。
9、关于“‘1+N’协作体系不够完善”问题的整改。
一是制定市工商联“1+N”协作机制扩面提质工作方案，在已有的17个协作部门基础上，今年新增建立协作机制涉企部门2家——淮安农商行、市高铁办。二是建立市工商联“1+N”企业诉求反馈机制，对企业反映的困难和问题，明确职能处室加强跟进和督办，及时反馈办理结果。
10、关于“涉企政策解读推送针对性不强”问题的整改。
一是加强与涉企政策部门的协作联动，2月27日，与市贸促会等相关涉企部门联合开展惠企政策解读活动，200余家中小企业参加。二是发挥中小企业委员会作用，我市中小企业委员会发挥平台作用、加强政策宣传、服务小微企业等工作走在全省前列，在4月19日于连云港举行的省工商联中小微企业联盟主题年会上，我市工商联中小微企业委员会作为地市代表作工作经验交流发言。三是加大政策推送频次，运用“淮商发布”公众号、《新淮商》杂志等载体，定期推送最新惠企政策，提高政策推送覆盖面。
11、关于“构建亲清政商关系上瞻前顾后”问题的整改。
一是制定构建亲清政商关系负面清单，明晰政商交往界限，规范政商交往行为，引导工商联干部做到“亲”而有度、“清”而有为。二是推进在全市商会、民营企业中建设“淮商之家”交流平台，依托“淮商之家”，开展联络联谊活动，2月4日，召开“建淮商之家 创四最环境”企业家座谈会，进一步密切与企业家的联系。三是会同市委营商办举办“党政亲商会”，截止目前，已举办25期，300多位企业家参加，畅通了政企联系，促进了政企互动，得到企业家的广泛好评。四是开展民企敢闯敢干大走访大调研活动，组织市工商联领导班子、中层干部走进企业，与企业家谈心交流，帮助他们解决遇到的困难和问题，今年以来，已开展各类调研活动20余次，走访企业50余家。
12、关于“涉企服务质效不高”问题的整改。
一是实施淮商服务中心扩能增效工程，拓展服务内容，优化特色服务，整合服务资源，拓宽服务通道，打造涵盖人力资源、用工、培训、投资咨询、可研、环评、信用评估等服务内容的全方位淮商企业服务平台，“淮商服务中心”扩能增效工程入选2023 年全省自主改革事项清单。二是提升淮商服务中心窗口服务质量，严格执行市政务服务中心“好差评”工作制度，优化对企业服务，一季度在市政务服务中心窗口评价中比上年底前进9位。三是加强与行政审批局代办服务中心的沟通合作，围绕企业需求和关注的重点热点方面，推动新增审批帮办绿色通道。
13、关于“引导民营企业防范法律风险意识不强”问题的整改。
一是放大“法润民企”、“和”护淮商等品牌效应，加强对民营企业合法权益的依法保护，健全企业合规第三方工作机制成果运用，积极关注和帮助解决民营企业的法治需求，加大法治宣传力度，今年以来，联合市中级法院开展法律服务“双走进”、知识产权宣讲、民法典宣讲等活动，引导企业依法经营依法治企，参与企业家500多人次，受到民营企业广泛好评。二是开展第三届“诚信示范企业”申报认定工作，市工商联联合市人民银行和市企业诚信促进会在全市开展了以民营企业为主体的第三届“淮安市诚信示范企业”申报认定工作，经过材料审核、信用审查、专家评审、公示等环节，认定99家企业为第三届“淮安市诚信示范企业”，现已正式发文公布。
14、关于“民营企业人民调解委员会作用发挥不够”问题的整改。
一是建立健全非公企业人民调解委员会工作制度，规范受理登记、调解回访等工作程序，完善调解工作流程，健全案件调解台账制度。今年以来，参与调解民营企业经济纠纷案件50件次，调解成功30件，帮助企业减少诉讼、执行成本100余万元。二是加强调解回访，围绕案件调解后续情况开展回访，提高调解实效。今年以来，开展调解回访案件5件，回访满意率100%。三是充实调解人员。今年5月，经领导班子研究，市非公企业人民调解委员会从市政法系统聘用2名曾长期担任民商事业务庭员额法官的退休法官担任专职调解员，驻点法院、商会调解室，直接参与案件调解。
15、关于“常执委履职尽责不够充分”问题的整改。
一是修订完善《市工商联（总商会）企业家执委履职情况评价办法》在2022年对常委以上企业家开展履职评价的基础上，将履职评价扩大到全体企业家执委。二是探索实行企业家副主席、副会长轮值制度，今年以来，每季度安排2位企业家副主席、副会长开展轮值，发挥示范表率作用，组织开展学习交流、考察研讨等活动。三是开展常执委企业走访活动，常态化对常执委企业开展走访联系，促进常执委企业家加深对工商联工作的了解，提高履职责任感和积极性。
16、关于“直属商会建设质态不高”问题的整改。
一是明确商会组建和会员发展目标，指导督促市直商会增加会员数，2022年我市会员数在全省实现进位，由上一年度的第13名上升到第8名。今年以来，已新建市信息创新产业商会和市盐城商会2家市直商会。二是围绕我市“333”主导产业和“7+3”特色产业集群，加强与工信、发改、商务等部门和有关开发园区的联系沟通，争取在主导产业、特色产业商会组建方面取得新突破。
17、关于“主体责任未能压紧压实”问题的整改。
一是党组专题全面从严治党工作，4月3日，党组召开党风廉政暨全面从严治党专题会议，深入分析研判本系统、本单位党风廉政建设情况，部署下一步工作，领导班子成员和机关处室负责人向党组书记递交责任书。二是安排专人负责“淮安市全面从严治党主体责任日常监督平台”中的季度工单填报，加强过程管理，完善台账资料，每季度按时将我单位党组落实全面从严治党主体责任工作开展情况录入平台，确保翔实准确地反映工作成效。三是对涉及民营经济人士政治安排、联系服务企业、商会组建等重点岗位、关键环节认真排查廉政风险源点，做到底数清、情况明，同时制订防范措施，构建防控机制。全面落实班子成员“一岗双责”，班子成员加强对分管处室、部门干部职工的经常性教育监督管理，针对苗头性、倾向性问题，及时提醒约谈，加强风险防控。四是对于市淮商服务中心主任2021年被诫勉谈话的情况，已由本人在党支部会议上作情况说明。
18、关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改。
一是加强领导班子思想政治建设，2月份召开领导班子民主生活会，进行批评与自我批评，促使班子成员从思想深处提高认识，改进作风。党组中心组学习增加强化党性修养、强化担当作为等内容，促使班子成员增强思想行动自觉。二是加强走访联系，调整班子成员对挂钩商会、挂钩企业走访联系点，提高服务企业的精准性和实效性。
19、关于“内控管理不够严格”问题的整改。
一是加强制度建设，对财务规范运作、采购管理、社会车辆租用等方面制度进行修订完善，提高制度约束的针对性科学性。二是加强科学监督，对关键岗位人员对机关全体人员加强督促提醒，增强工作规范性，严格对照执行落实，提高机关运行的规范化制度化水平。
20、关于“党组议事规则执行不严”问题的整改。
一是严格执行党组议事规则，制定《市工商联党组会议议题审批表》，规范党组会议议题管理。二是认真落实“三重一大”事项工作要求，党组研究“三重一大”事项均邀请派驻纪检组列席指导。
21、关于“党建工作落实打折扣”问题的整改。
一是按照市委组织部关于开展市级行业“翔宇先锋”党建品牌建设的要求，将商会党建品牌建设工作纳入《2023年度市总商会工作要点》，3月8日，市总商会党委召开商会党支部书记工作述职暨“翔宇先锋”党建品牌创建工作会议，开展先锋阵地、先锋组织评比活动，进行专题布置。二是按照基层党支部组织生活会有关要求，严格落实“双重组织生活”规定，4月4日，召开市工商联党支部组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会。
22、关于“干部队伍建设力度不足”问题的整改。
一是严格执行干部选人程序规定，1月份，提拔使用干部1名，职级晋升干部1名，均做到事前充分酝酿，程序符合规范。
二是加强机关干部的多岗位锻炼，经领导班子研究，在办公室工作时间较长的1名同志，调至经济联络处工作。
（二）“正在推进整改的问题”
关于“商会管理不到位”问题的整改。
一是加强对挂钩商会的走访联系，经常性与商会领导班子、普通会员开展谈心谈话，了解思想状况，提早发现问题，做好教育引导和协调处理。二是按照社会组织财务审计要求，督促淮安福建商会立即整改相关问题，目前该商会已整改到位。三是对相关问题商会加强整改。对市台州商会、市驾驶服务业商会、市汽车4S店商会、市危化品物流商会等进一步加强督促整改，市汽车4S店商会已于6月17日召开第二次会员大会，完成换届，市危化品物流商会已落实领导班子换届人选，即将召开会员大会。
（三）“尚未启动整改的问题”
无。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，市工商联党组将严格对照市委巡察反馈意见，突出认识再深化、标准再提高、压力再增大、行动再加强，重点围绕一时难以整改和需要上下联动整改的问题，持续压实责任抓整改、跟踪问效抓整改、建章立制抓整改，不断推动巡察整改落到实处。
（一）增强政治定力，持续用力抓整改。市工商联党组将深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和高度自觉，认真落实“两个责任”，坚持目标不变、力度不减，继续按照时间节点推动问题整改落实到位。对已经完成的整改事项，紧盯不放，巩固成果，杜绝类似问题再次出现。对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，合并整改，确保整改工作取得实效，取得长效。
（二）强化责任担当，真抓实干重落实。把监督检查作为促进整改落实的重要措施，对不重视巡察整改工作、落实整改责任不到位的处室和人员，予以严肃追究。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈反对“四风”，真正做到以优良党风促政风、提作风。
（三）加强制度执行，常态长效促发展。进一步织密织牢制度的“笼子”，促使全体干部职工从思想上认识上行动上执行好各项制度，严格按照制度办事，确保各项规章制度切实落地生根、落实到位，切实巩固整改成果，防止问题反弹回潮。抓好成果运用，将巡察整改与发展实践相结合，不断推动工商联事业迈上新台阶，为服务全市民营经济高质量发展注入强大动力。
市工商联党组
2023年6月20日
