民营经济是国民经济的重要组成部分，改革开放40年来，淮安民营经济发展经历了从小到大、由弱到强、不断壮大的过程，广大淮商以“包容开放、勤奋务实”的优秀品质和“勇于拼搏、敢为人先”的开拓精神，在市场经济大潮里奋楫扬帆，在创新创业舞台上竞显风流，在淮商崛起进程中披荆斩棘，谱写了淮安民营经济发展的崭新篇章。
历 程
淮商的发展历程是一部源远流长的历史画卷，千百年来与淮安城市的发展相向而行。唐代楚州成为中国重要的对外贸易港口城市。明清时期，以漕运和盐业为主体的淮商创造了“南船北马、九省通衢”、“市不以夜息”的商业繁荣。民国时期，以谈荔孙、周作民等为代表的淮安籍银行巨子成为中国金融业的奠基者。苏皖边区政府创办的光华化学厂、华新烟厂等企业不仅开创了淮安现代工业先河，而且惠泽至今。新中国成立后，实施了对私营工商业的社会主义改造，逐步采取高度集中的计划经济体制，经过30多年的发展积累，我市逐步形成了化工、机械、纺织、冶金、食品等传统支柱产业。
改革开放以来淮安民营经济发展历程，可分为四个阶段：第一阶段，1978-1986年，从允许发展到逐步放开。到1986年底，全市个体工商户85359户，从业人员104761人，注册资金6427万元，城乡合作经营组织664户；第二阶段，1987-1992年，迈入较快发展的轨道，市委、市政府出台了《鼓励发展个体私营经济若干政策规定》，到1992年底，全市个体工商户达93138户，从业人员13万人；私营企业229户，从业人员6495人，注册资金0.54亿元；第三阶段，1993-2000年，进入发展壮大时期。市委、市政府出台《关于放手发展个体私营经济的若干决定》，放宽从业人员范围、放开经营范围和经营方式。到2000年底，全市私营企业达6325户，从业人员94217人，注册资本23.2亿元；个体工商户达15万户，从业人员305755人，注册资本10.4亿元；第四阶段，2000年至今，进入新世纪，市委、市政府先后出台多项促进民营经济发展的相关政策，民营经济进入快速发展时期，2012年，市第六次党代会将“全民创业”作为六大发展战略之一，召开“全民创业、淮商崛起”推进大会，淮商群体实现总量五年倍增，已由淮安发展“生力军”向“主力军”转变，在建设苏北重要中心城市和全面小康社会中发挥了重要作用。
成就
经过改革开放40年的发展，特别是近年来，在市委市政府“全民创业、淮商崛起”战略引领下，淮安民营经济取得了辉煌成就。截至2018年底，全市民营经济市场主体达到41万户，占全市市场主体的94%，其中私营企业数比5年前翻了一番，达9.5万户。民营经济创造了60%以上GDP，缴纳了60%以上税收，贡献了70%以上技术创新和新产品开发，提供了80%以上就业岗位。民营经济已成为我市经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、扩大就业的“主渠道”、产业发展的“主引擎”。
近年来，淮安民营经济开始向产业化、特色化、集群化、现代化方向发展。形成了盱眙龙虾、施河教学具、高沟酿造、金湖仪器仪表、淮城针纺织等一批在国内有一定影响的特色产业。在构建全市“四三三”（“四三三”即“四大工业优势特色产业、三大服务业特色产业、三大农业特色产业”。）现代产业体系中，以共创人造草坪、金石机械、康乃馨织造、今世缘酒业、新亚商城等为代表的国内乃至全球行业领军企业发挥了重要支撑作用。
淮安民营企业不断转型创新，逐步建立现代企业制度。对接资本市场，今世缘酒业、金象减速机等企业成功在主板和新三板上市。不断强化企业科技创新主体意识，加强科技攻关和新产品研发，一大批企业被国家、省、市认定为高新技术企业。淮钢等重点骨干企业积极引进人才，建立研发中心或院士、博士后专家工作站，100多项科研成果在全国和省级获奖并转化为生产成果。淮安民营经济的对外开放度不断提高，2017年，全市外贸进出口46.4亿美元，同比增长34.5%，增幅全省第一，总量创历史新高，全市有进出口实绩企业863家，培育新增长点企业168家。积极响应国家“一带一路”战略号召，走出去投资发展，淮冶科技投资1.45亿美元并购乌兹别克斯坦钢铁项目顺利开工建设。近年来，淮安民营企业还主动策应国家政策，发挥淮安区域优势，积极推进淮台产业融合、军民融合、国企民企融合发展。
改革开放后，一大批淮安人走出家门闯天下，淮商已遍布全国并走向世界，淮商创办的恒瑞药业、太平洋建设等一大批企业已享誉全球。在外创业成功的淮商不忘回报家乡，从2012年开始举办一年一度的淮商峰会成为海内外淮商会聚家乡谋发展的重要平台，据不完全统计，仅近三年来，在外淮商回乡创业投资就超过了200亿元。
名家
沐浴着改革开放的春风，全市涌现出一大批勇于开拓、不断创新、锐意进取的优秀民营企业家，他们凭着非凡的胆识、战略的眼光和睿智的头脑，在各自领域成就了事业的辉煌，成为载入淮安民营经济发展史的璀璨明星，成为引领淮商崛起、走在时代前沿的淮商名家。涌现出何达平、孙飘扬、王世桢、严介和、丁祖诒、吴志祥、薛加玉、杜爱祥、刘书华、王强众、殷舜时、周素明、陈则平、石祖嘉、周观林、任汉友、张云明、李增力、殷国龙、王明泉、沈开成、曹明拓等代表人物。
商会
随着经济社会的快速发展，商会在民营经济发展中的作用日益凸显。市工商联（总商会）自1985年成立以来，积极顺应政府职能转变和社会管理创新的要求，坚持培育发展和规范管理并重，全市商会组织蓬勃发展。以服务发展为目标，在全市主导产业、开发园区和互联网等新兴产业领域建立了商会组织。目前，全市现有各级各类商会275家，其中行业类商会128家，乡镇街道商会108家，异地商会15家，园区商会5家，乡镇（街道）商会实现了全覆盖。先后在北京、上海、浙江、山东、苏南等地成立近20家异地淮安商会。为实现淮商传承发展，引导新淮商健康成长，全市建立了16个新生代企业家商会和青年商会。商会组织在引领政治方向、服务会员发展、行业自律管理、承接政府职能转移、履行社会责任等方面发挥了独特作用。
责任
全市广大民营企业家和非公经济人士秉持“扶贫济困、义利兼顾”理念，主动承担社会责任。成立了光彩事业促进会和淮商慈善基金会，广大淮商积极投身“千企帮千户”、商会结对帮扶经济薄弱村等活动，参与乡村振兴、精准扶贫、公益事业，开展助医助学助残助困行动，五年来，仅通过工商联和商会组织累计帮扶贫困村43个，捐资捐物价值3000余万元。近年来，淮商企业主动加强企业诚信建设，助力全市生态环保建设，树立了民营企业履行责任、回报社会、担当奉献的光彩形象。
引领
在“包容天下，崛起江淮”的新淮安精神的引领下，近年来，市委统战部、市工商联等部门认真按照中央“促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长”的要求，通过强化教育引导，使淮安民营经济发展始终保持正确政治方向。每年举办非公有制经济人士理想信念教育主题活动，教育广大企业家“不忘初心跟党走、淮商崛起作表率”。开展“优秀社会主义事业建设者”、“年度经济人物”等评选，树立优秀企业家典型；通过新闻媒体、报告会、《淮商》杂志等形式宣传优秀企业家的先进事迹，营造淮商群体争先创优的良好氛围。重视发挥企业家的智慧和作用，通过组织调研、座谈、人大代表政协委员活动鼓励企业家参政议政，为淮安发展献计献策。加强非公企业和商会组织党建工作，强化党的领导。加强企业文化建设，构建和谐劳动关系，促进民营企业提升发展内涵，增强发展活力，实现可持续发展。市工商联作为市委市政府联系非公经济的桥梁纽带和管理非公经济的助手，积极投身民营经济发展主战场，争当促进民营经济发展主力军，以“个十百千万工程”（一、打造一个淮商之家；二、构建十大服务平台；三、新建一百家商会；四、建立一支千人的非公经济代表人士骨干队伍；五、服务万家企业。）为工作主线全力服务和促进“全民创业、淮商崛起”。
扶持
我市民营经济的发展壮大，离不开市委市政府的高度重视和坚强领导。历届市委市政府都把发展民营经济作为重要战略，通过出台政策、优化服务、建立工作机制和载体、转变政府职能、加强行政审批改革、改善营商环境等措施，促进了全市民营经济快速发展。
近年来，建立了市委市政府主要领导定期联系指导民营经济的工作机制，通过“淮商荟”企业家联谊会、企业家座谈会等形式倾听企业的建议和呼声，现场会办、协调企业发展的重点问题；以“158”工程为主体，多措并举加大重点骨干企业培育；在全国率先开展“先照后证”等放管服行政审批改革，转变政府职能、打造“101%”服务品牌，强化对政府部门服务企业的工作考核，营造优良营商环境；通过建设中小企业公共服务体系平台和成立淮商服务中心构建高效便捷的服务载体，为企业发展提供要素支持；司法部门主动服务民营企业，通过建立非公企业诉调委员会和巡回法庭，开展“检察官挂钩服务民企商会”、“律企同行”等活动为企业发展保驾护航；成立淮商学院、帮助企业建立研发机构和专家工作站，通过政策、资金、人才引进等多种手段推动企业转型升级、科技创新；建设金融中心、加强银企对接，强化对金融机构服务实体经济考核，出台支持企业上市优惠政策，解决民营企业融资和上市难题。
展望
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。党的十九大报告吹响了高质量发展的号角，全市广大民营企业家和非公经济人士要顺应时势，把握大局，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在民营企业座谈会上重要讲话精神，贯彻落实新发展理念，围绕“两个健康”主题，投身“优秀淮商、诚信淮商、实力淮商、智慧淮商、光彩淮商”五大淮商建设，加快转变发展方式，推动转型升级，为推动淮安高质量跨越发展而不懈努力。在市委市政府的正确领导下，广大淮商必将在新时代新征程中再创新辉煌！
