淮安市工商业联合会
2019年度部门决算公开
目录
第一部分部门概况
一、 主要职能
二、 部门机构设置及决算单位构成情况
三、 2019年度主要工作完成情况
第二部分 2019年度部门决算表
一、 收入支出决算总表
二、 收入决算表
三、 支出决算表
四、 财政拨款收入支出决算总表
五、 财政拨款支出决算表（功能科目）
六、 财政拨款基本支出决算表（经济科目）
七、 一般公共预算财政拨款支出决算表（功能科目）
八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表（经济科目）
九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、 一般公共预算机关运行经费支出决算表
十二、 政府采购支出表
第三部分 2019年度部门决算情况说明
第四部分名词解释
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
工商联是中国共产党领导的工商界组成的人民团体和民间商会，是人民政协的组成部分，具有统战性、经济性和民间性，是党联系非公有制经济的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。主要职能和任务是：
1、参与全市政治、经济和社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；
2、做工商界代表人士政治安排的推荐工作；
3、宣传、贯彻党和国家的路线、方针和政策，推动企业文化建设；
4、代表并维护会员企业和非公有制企业的合法权益，反映会员的意见、建议和要求；
5、引导和带领非公有制经济人士参与光彩事业和社会公益活动；
6、为非公有制企业提供信息、科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务；
7、开展工商专业培训，帮助非公有制企业改进经营管理，完善财会管理、提高生产技术和产品质量；
8、组织非公有制企业举办和参加各种对内对外展销会、交易会，组织出境出国考察访问，帮助企业开拓市场；
9、增进与各地工商社团及工商经济界人士的联系和友谊，促进经济、技术和贸易合作的发展，协助引进资金、技术、人才。
10、完成市委市政府交办的其他事项。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
1. 根据部门职责分工，本部门内设机构包括会员处、经济联络处、办公室。本部门下属单位包括：淮安市淮商服务中心。
2. 从决算单位构成看，纳入本部门2017年部门汇总决算编制范围的预算单位共计2家，具体包括： 市工商联部门本级、淮安市淮商服务中心。
三、2019年度主要工作完成情况
2019年，市工商联在市委市政府正确领导下，围绕“两个健康”主题，把握高质量发展要求，以服务促进“全民创业、淮商崛起”为主线，深入实施“个十百千万”工程，积极培育和打造“优秀淮商、诚信淮商、实力淮商、智慧淮商、光彩淮商”，各项工作取得新的成效。
（一）加强教育引导，促进健康成长。一是强化思想政治引领。与市委统战部联合下发理想信念教育活动实施方案，利用组织“淮商荟”企业家沙龙活动、召开调研座谈会、商会“三长”会议等时机，深入学习宣传党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，组织部分企业家赴福建、江西等地红色教育基地开展理想信念教育，引导广大非公经济人士坚定不移听党话、跟党走。二是开展年度经济人物评选活动。年初，牵头组织开展了“2018淮安年度经济人物”评选表彰活动，并在全市经济发展大会上对荣获10大年度经济人物以及10名经济人物提名奖人选进行了表彰。充分利用市主流媒体以及《淮商》会刊和《淮商网》门户网站，对年度经济人物进行深度宣传报道，大力弘扬优秀企业家精神。
三是强化淮商综合素质培训。组织三期淮商大讲堂，邀请知名专家、企业家开展专题讲座，帮助民营企业家实现知识更新，拓展商业智慧。举办第五期新生代企业家台湾创新创业研习营，提升年轻一代企业家创新创业能力。联合市税务局举办实体经济减税降费政策报告会，帮助企业及时准确地享受减税降费政策红利。四是扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。把开展主题教育作为当前最重要的政治任务，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，以班子成员“关键少数”为重点，以机关支部“三会一课”为载体，成立专门机构，明确专人负责，从严从实推进主题教育深入开展。把主题教育向广大非公经济人士延伸，举办商会党组织负责人培训班，召开商会党员学习研讨会，积极开展主题党日活动，有效提升了广大党员干部的党性修养和担当意识。
（二）完善服务体系，促进高质量发展。一是密切政企沟通。推动落实市委主要领导联系非公经济工作机制，召开由各种所有制的全市重点企业负责人参加的“淮商荟·改革与高质量发展”企业家座谈会，倾听企业呼声，商讨解决企业发展中存在的困难和问题。与市市场监管局签订合作协议，召开服务淮商企业座谈会，形成联动合力，共同促进淮商发展。二是深化要素服务。在金融服务上，与市金融监管局等5部门建立协作机制，促进银行商会和企业三方互动，拓宽企业融资渠道。发挥“淮商易贷”功能，为全市中小微企业提供贷款过桥服务。在法律服务上，加强与市中院、市检察院等司法机关的合作，与市中院联合召开企业家座谈会，出台司法服务保障民营经济发展30条意见，深入开展法润民企“6+1”行动，帮助企业防控法律风险。发挥人民解调委员会和巡回法庭作用。在科技服务上，发挥淮商学院的平台载体作用，推进校企合作，继续开展企业家进校园、专家进企业“双进”等活动开展。以科技型企业为主体，筹备成立全市科技型企业家商会，引导科技型企业聚智聚力、抱团发展。三是促进交流合作。以“实现高质量发展，促进淮商崛起”为主题召开第六届淮商峰会。此次在北京召开的淮商峰会是历年来规格最高、影响面最大的一次，展示了淮安奋进、开放的新形象。
（三）深入调查研究，积极建言献策。一是深入企业调研。广泛开展“千企走访服务大调研”活动，围绕供给侧结构性改革、“一区两带”建设、民营企业营商环境等课题组织调研走访、座谈研讨，《民营企业运行及防范化解风险情况调研报告》等三篇调研报告得到市委主要领导批示。协助市委市政府起草并出台《促进全市民营经济高质量发展意见》。二是积极建言献策。针对当前我市实施淮河生态经济带战略，深入开展调研，组织撰写《以淮河生态经济带规划战略为引领，推动淮河流域民营经济合作发展》调研报告，在市政协八届三次会议上作了题为《建设五大淮商 推动淮安民营经济高质量发展》的大会发言。今年共有3件提案被立案，1件被列为重点督办提案，２篇社情民意被采用。三是优化营商环境。积极开展营商环境评估工作，在市电视台开辟“营商环境直通车”专题，围绕企业关心的减税降费等问题，以电视直播形式，邀请政府部门及企业负责人“面对面”互动交流。推进“诚信淮商”建设，联合市发改等5部门下发“淮安市诚信示范企业”创建活动方案，评审认定首批“百家诚信示范企业”，并进行广泛宣传，营造了良好的诚信氛围。
（四）抓好商会建设，打牢组织基础。贯彻落实中央两办30号和省两办69号文件精神，联合统战部、民政局、行政审批局下发通知，推进商会改革创新，不断提升商会建设水平。一是加大商会组建力度。按照“十三五”期间新建百家商会的目标，加大商会组建力度，今年全市新成立10家商会，其中市属商会5家。建立完善对商会会长、副会长人选的综合评价体系，指导商会依照章程开展活动，确保商会健康运转。二是成立总商会党委。3月份召开市总商会党委成立大会，建立完善总商会党委运行机制。截止目前，已有15家商会成立商会党支部。印发商会党支部工作业务手册，定期召开总商会党委工作会议，积极开展主题党日活动，总商会党委工作逐步走上规范化、制度化轨道。三是推进“四好”商会建设。加强商会工作指导，定期召开商会“三长”工作会议，有序推进“四好”商会建设。加强与福建泉州、江西赣州、山东枣庄市工商联等友好商会的交流学习，借鉴先进经验，提高商会组织建设水平。开展省“四好”商会互查，我市清江浦区青年企业家商会等20家商会被评为省“四好”商会。四是履行社会责任。持续推进“千企帮千户”精准扶贫行动，实施商会与经济薄弱村结对扶贫，开展项目帮扶、产业帮扶。依托淮商慈善基金会，开展百名贫困家庭重症患儿救助行动，对重症贫困家庭患儿实施定向救助；开展“百名困难家庭大学生助学行动”，资助困难大学生度过难关。举办脱贫攻坚专题报告会，邀请来自红旗渠精神发源地的村党支部书记作专题报告，引起强烈反响。
第二部分 淮安市工商联2019年度部门决算表
